業主2024年度報刊收訂業務外包項目采購方案
（請決策人員嚴格遵守《關于在采購活動中落實回避要求的通知》及《業主采購項目審批決策管理辦法(2022年修訂版）》，在本采購項目中遵守相關保密和回避要求，見附件1。）
依據市公司傳媒部提交《撫順市 2024年報刊收訂業務外包項目申請書》，綜合辦公室擬開展此項目采購工作，具體事項匯報如下：
- 內容摘要
|
|
項目總體情況 |
情況描述 |
|
|
1 |
項目概況 |
項目名稱 |
業主2024年度報刊收訂業務外包項目 |
|
2 |
品種類別 |
服務 |
|
|
3 |
采購內容、使用范圍及數量 |
采購內容：報刊收訂業務外包項目 使用范圍：撫順市 |
|
|
4 |
項目采購預算 （或預估采購金額） |
135萬元 |
|
|
5 |
是否首次采購 |
否 |
|
|
6 |
評審建議 |
采購方式 |
公開招標 |
|
7 |
資格審查方式 |
資格后審 |
|
|
8 |
評標方法 |
綜合評分法 |
|
|
9 |
標包劃分 |
共1標段 |
|
|
10 |
評審分值設置 |
價格、服務、商務分值分別為：60分、30分、10分。 |
|
|
11 |
中標/入圍供應商數量 |
中標供應商1個 |
|
|
12 |
采購組織 |
由撫順智恒招投標服務 組織實施 |
- 采購依據文件
- 項目情況說明
|
序號 |
文件類別 |
文件名稱 |
發文單位 |
|
1 |
立項材料 |
關于沈陽、大連、撫順等 7 個地市 開展2024 年報刊收訂業務外包立項的批復（遼郵分〔2023〕366 號） |
遼寧省郵政 辦公室 |
|
2 |
采購需求 |
撫順市 報刊收訂業務外包項目申請書 |
市 文傳部 |
|
3 |
技術規范 |
2024年撫順市 報刊收訂業務外包項目技術規范書 |
市 文傳部 |
|
4 |
合同范本 |
報刊收訂業務委代辦合同 |
集團公司 |
- 項目背景及采購準備
1.項目背景。報刊行業競爭日趨激烈，各大報刊社、書商、印刷廠等通過各種手段措施搶占市場，為了擴大郵政報刊市場占有率，擬通過業務外包，進一步鞏固和擴大報刊市場份額。
- 采購內容及預算
總預算費用135萬元。其中圖書館大客戶需支付代辦費的流轉額約766萬元，外包費用114萬元，支付比例14.88%；其他報刊需支付代辦費的流轉額約434萬元，外包費用21萬元，支付比例4.84%。根據供應商完成流轉額據實結算，預算明細如下表：
|
序號 |
代辦品種 |
流轉額 （萬元） |
支付比例限額 |
預算 （萬元） |
|
1 |
行業報刊等其他類報刊 |
766 |
14.88% |
114 |
|
2 |
圖書館大客戶類報刊 |
434 |
4.84% |
21 |
|
總預算費用 |
135 |
- 標包劃分
因為采購內容規范統一，為保證充分競爭，并根據歸口管理部門建議，本項目不分包。
- 采購方式
（一）采購方式及公告媒體
本項目采用公開招標方式，在中國郵政電子采購與供應平臺實施，將在 、中國郵政官方網站、東北新聞網發布招標公告。
（二）采購因故終止的后續處理方式
以包為單位，若首次遞交投標文件的供應商數量不足3家，則重新發布招標公告；若重新發布招標公告后供應商數量仍不足3家，為2家時轉為競爭性磋商，評審方法不變，為1家時轉為單一來源談判，如現場轉變采購方式的，需經所有遞交文件供應商書面同意。
若通過資格審查的供應商不足3家，經評標委員會判定具有競爭性，則繼續進行評審。
若兩次招標公告均無人投標，則本次采購項目終止。后續處理方式為：由集郵與文化傳媒部調整需求，另行組織采購。
- 供應商主要資格條件
（一）資格條件
1.投標人必須是在中華人民共和國境內(港澳臺除外)依法注冊的、具有獨立法人資格的、能獨立承擔民事責任的、有能力為本項目提供服務的單位。
2.投標人須能開具增值稅普通發票。
3.供應商必須遵守國家相關法律、行政法規的規定，具有良好的信譽和誠實的商業道德;在“信用中國” 列入失信被執行人名單的供應商、被中國 列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，被業主列入黑名單且在有效期內的供應商，均無資格參加本項目的采購活動。
4.與郵政無投資關系且存在以下情況的，不得參加采購活動：郵政領導人員及其親屬和其他特定關系人、郵政員工持股（限非上市公司），以個人身份（組織委派的除外）擔任法人、董事長、總經理、監事的企業，以及郵政所屬工會或員工集體出資成立的企業。
5.投標單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同供應商，不得同時參與本項目同一包次投標。
6.本項目不允許聯合體投標,不允許分包或轉包。
7.本項目投標人具有資金墊付能力。
8.經營范圍覆蓋全撫順市地區。
9.如為代理商須提交來源渠道合法證明文件。
（二）最高限價
本項目不分包，總預算金額135萬元：
|
序號 |
代辦品種 |
流轉額 （萬元） |
攔標價 支付比例限額 |
預算 （萬元） |
|
1 |
行業報刊等其他類報刊 |
766 |
14.88% |
113.99 |
|
2 |
圖書館大客戶類報刊 |
434 |
4.84% |
21.01 |
|
總計 |
135 |
六、采購組織
（一）招標代理機構組織
本項目在需求歸口管理部門的監督下，隨機抽取到撫順智恒招投標服務 完成后期項目實施。
（二）評標委員會組成
評標委員會由5名專家組成。由招標代理機構從專家庫中隨機抽取評審專家4名，另外1名采購人代表由需求歸口管理部門授權參與。
（三）評標方法
本項目采用綜合評分法，按價格、服務、商務三部分評分。其中：
1.價格分（60分）：低價優先法，價格分=(Pmin／P)×A，A為價格部分的分值；Pmin為所有有效投標報價評審價格的最低者；P為投標人有效投標報價評審價格。
2.服務分（30分）：根據供應商針對本項目的人員配置、業務組織服務方案、作業流程及現場管理情況、突發情況應急預案、質量及安全管理方案等方面評定分值。
3.商務分（10分）：根據供應商公司資質能力、相關行業業績方面評定分值。
（四）中標原則
在滿足商務、服務情況下，評標委員會按照綜合得分高低排序推薦中標候選人，并確定綜合得分最高的供應商為中標人。綜合得分相同時，價格分高者優先；綜合得分與價格分均相同時，服務分高者優先。不保證報價最低的供應商中標。
七、合同簽訂
采購結果履行決策審批流程后，采用經法律與風控合規人員審定的《報刊收訂業務委代辦合同》,由市 集郵與文化傳媒部作為合同主辦部門發起合同審批，與中標單位簽訂合同，合同有效期1年，完成合同履約及付款工作。履約過程中，由市 綜合辦公室牽頭組織，市 集郵與文化傳媒部配合完成供應商后評估工作。
附件：
紀律要求
一、參與采購審批決策工作的各部門（單位）領導及相關人員應認真履行工作職責，對工作過程中知悉的國家秘密和商業秘密承擔保密責任，履行保密義務。
二、參與采購審批決策工作的各部門（單位）領導及相關人員與供應商有利害關系的，應當回避，不參與或不繼續參與現時采購活動的審批決策活動，也不得以任何方式施加影響，不得以直接或者間接、明示或者暗示等方式違規干預采購活動，影響采購活動的公開、公平、公正。
三、對違反規定的單位和員工，存在違規操作、與供應商串通、收受供應商財物，或其他違反廉潔從業要求等行為的，經查實后，由負有管理責任的相關部門對其進行考核和處罰，涉及違法違規行為的進行問責、追責，構成犯罪的應移交司法機關處理。